各分局、縣（市）局：

　　市政府決定從2004年5月1日起，在我市實行農(nóng)副產(chǎn)品市場準入制，這是市政府向老百姓承諾的20件實事之一，市局提出把做好“市場準入工作”作為工商局的大事來抓。為了切實把此項工作落到實處，保障人民群眾身體健康，營造良好的食品安全消費環(huán)境，市局決定在全市提前做好農(nóng)副產(chǎn)品市場準入制相關(guān)工作，具體要求如下：

　　一、實施的范圍

　　按照國家已確定的從2004年1月1日起，對“米、面、油、醬油、醋”5 種食品實行市場準入制度，即取得國家QS質(zhì)量體系認證的方可入市銷售。另外，按照市政府提出的肉類、禽類制品、水產(chǎn)品、蔬菜、干鮮果品、飲品、豆制品以及熟食制品等也在實施范圍之內(nèi)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各分局要成立實施農(nóng)副產(chǎn)品市場準入領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手要親自掛帥，主管副局長要親臨一線，靠前指揮。各市場管理所要協(xié)調(diào)市場主辦單位共同參加成立相關(guān)機構(gòu)，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。

　　三、實施的辦法

　　市場準入制是一項任務(wù)艱巨、難點問題多的復(fù)雜工程。現(xiàn)在，雖然與市政府提出的市場準入日還有一段時間，但為了確保這項工作順利實施，必須早宣傳、早部署。在市政府實施農(nóng)副產(chǎn)品市場準入制規(guī)定還沒有正式出臺以前，可按照沈工商[2003]145號文件“關(guān)于實行食品貨源登記制”的通知精神執(zhí)行。

　　1.經(jīng)營者要向管理所提供詳實合法的進貨憑證（如發(fā)票、制式或?qū)Ｓ霉┴泦螕?jù)等）。同時要提供供貨方的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證的復(fù)印件和當(dāng)批次商品的產(chǎn)品檢驗合格證、衛(wèi)生檢驗檢疫證明等。

　　2.市場管理員要將經(jīng)營者提供的所有材料登記造冊，認真填寫“食品貨源登記”檔案，留市場管理所備案。有條件的市場可將經(jīng)營者當(dāng)日進貨的“票、據(jù)”等用公示板或夾等形式掛在醒目處。

　　3.市場管理所要積極協(xié)調(diào)市場主辦單位等有關(guān)部門做好蔬菜、果品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)檢測工作，要積極引導(dǎo)業(yè)戶開設(shè)無公害蔬菜專柜，逐步建立廠場掛鉤制。

　　4.市場管理所要會同市場個體勞動者協(xié)會，定期檢查“食品貨源登記制”落實情況，每周不少于一次。

　　5.各農(nóng)貿(mào)市場要認真落實“投訴告示制度”和“一日十查制度”，每半個月將投訴情況用告示板向消費者告知。

　　6.結(jié)合實際制定獎懲辦法。（1）對于落實“食品貨源登記制”好的經(jīng)營者，工商所和個體勞動者協(xié)會予以表揚，進行新聞宣傳報道，并推薦參加先進個體戶、文明個體戶、市級信譽戶的評比。（2）向上級有關(guān)部門和金融、稅務(wù)機關(guān)推薦提升落實“食品貨源登記制”好的經(jīng)營者的信譽等級。（3）對落實“食品貨源登記制”中存在問題的經(jīng)營者，管理所和協(xié)會要采取不同的形式予以批評、曝光直至行政處罰，并對評優(yōu)、評先實行一票否決。

　　四、幾點要求

　　1.提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

　　要把做好“市場準入制”工作，提高到踐行“三個代表”的高度來認識，作為檢驗政令是否暢通，能否“有令則行、有禁則止”的重要體現(xiàn)來加強領(lǐng)導(dǎo)。一把手要負總責(zé)，主管副局長必須靠前指揮，做到組織有序，措施得力，成效顯著。

　　2.加強宣傳，協(xié)調(diào)到位

　　實施市場準入制，會遇到一些困難和阻力，有的業(yè)戶可能會有抵觸情緒。對此，市場管理人員必須講究工作方法，充分利用宣傳單、板報、廣播等宣傳工具，做好宣傳動員工作。同時要積極協(xié)調(diào)市場主辦單位共同參與，做好業(yè)戶思想工作，確保市場的穩(wěn)定與發(fā)展。

　　3.突出重點，抓出成效

　　各市場管理所必須要認真研究，結(jié)合本地區(qū)、本市場實際情況，突出重點，抓出成效。各市場所要充分調(diào)動勞協(xié)理事、行業(yè)組長和信譽戶的積極性，要切實做好“一日十查”工作，特別是檢查上市商品的“票、證”是否齊全有效，加大對不良經(jīng)營行為的曝光力度，同時要對輕微違法者加強行政指導(dǎo)和預(yù)警。市局將加大檢查考核工作力度，確保這項工作順利實施。

　　二ОО四年二月三日