2013年2月18日

 

　　第一章  總則

 

　　第一條 為了應(yīng)對氣候變化，控制溫室氣體排放，規(guī)范低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動，引導(dǎo)低碳生產(chǎn)和消費，根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)法律法規(guī)和國家相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

 

　　第三條 本辦法所稱低碳產(chǎn)品，是指與同類產(chǎn)品或者相同功能的產(chǎn)品相比，碳排放量值符合相關(guān)低碳產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的產(chǎn)品。本辦法所稱低碳產(chǎn)品認(rèn)證，是指由認(rèn)證機構(gòu)證明產(chǎn)品碳排放量值符合相關(guān)低碳產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的合格評定活動。

 

　　第四條 國家建立統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度。實行統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證技術(shù)規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則，統(tǒng)一的認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。國家低碳產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門制定、調(diào)整并發(fā)布。國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

 

　　第五條 國務(wù)院發(fā)展改革部門、國務(wù)院有關(guān)部門以及地方政府主管部門依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，推動低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動，鼓勵使用獲得低碳認(rèn)證的產(chǎn)品。

 

　　第六條 從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動的機構(gòu)及其人員，對其從業(yè)活動中所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

 

　　第二章  機構(gòu)與人員資質(zhì)

 

　　第七條 從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機構(gòu)（以下簡稱認(rèn)證機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，從事碳排放審定或者核查相關(guān)工作年以上，并符合《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》及《認(rèn)證機構(gòu)管理辦法》等相關(guān)部門規(guī)章規(guī)定的條件，經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后，方可從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動。認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動的相關(guān)技術(shù)能力，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)技術(shù)能力的通用要求。

 

　　第八條 從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)檢測活動的實驗室（以下簡稱實驗室）應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)定，方可從事檢測活動。實驗室應(yīng)當(dāng)具備從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證檢測工作的相關(guān)技術(shù)能力，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于檢測和校準(zhǔn)實驗室技術(shù)能力的通用要求。

 

　　第九條 符合本辦法第七條和第八條規(guī)定的認(rèn)證機構(gòu)和實驗室，應(yīng)當(dāng)在開展認(rèn)證、檢測活動后一年之內(nèi)，向中國合格評定國家認(rèn)可委員會申請認(rèn)可，以保證其認(rèn)證、檢測能力持續(xù)符合國家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于認(rèn)證機構(gòu)、實驗室技術(shù)能力的通用要求。

 

　　第十條 國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門確定并公布符合本辦法第七條和第八條規(guī)定的認(rèn)證機構(gòu)和實驗室名錄。

 

　　第十一條 從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證核查活動的人員（以下簡稱認(rèn)證核查人員）應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證方案，以及溫室氣體核算方法，并經(jīng)國家認(rèn)證人員注冊機構(gòu)注冊后，方可從事認(rèn)證現(xiàn)場核查工作。

 

　　第三章 認(rèn)證的實施

 

　　第十二條 低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門制定、公布。涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門意見。

 

　　第十三條 低碳產(chǎn)品認(rèn)證針對不同的產(chǎn)品采取不同的認(rèn)證模式。具體認(rèn)證模式在低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則中規(guī)定。

 

　　第十四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門和國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門組建低碳認(rèn)證技術(shù)委員會（以下簡稱技術(shù)委員會），協(xié)助管理部門對涉及認(rèn)證技術(shù)的重大問題進(jìn)行研究和審議。具體職責(zé)包括：

 

　?。ㄒ唬┨岢龅吞籍a(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)規(guī)范、低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則制定或者修訂的建議；

 

　?。ǘ徸h低碳產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)規(guī)范、低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則草案；

 

　?。ㄈ徸h和協(xié)調(diào)低碳產(chǎn)品認(rèn)證實施過程中的重大技術(shù)問題。技術(shù)委員會為非常設(shè)機構(gòu)，由國務(wù)院相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表以及相關(guān)專家擔(dān)任委員。技術(shù)委員會下設(shè)秘書處，負(fù)責(zé)定期組織召開技術(shù)委員會會議。

 

　　第十五條 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法及低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定，采用相應(yīng)的認(rèn)證模式進(jìn)行認(rèn)證。

 

　　第十六條 產(chǎn)品生產(chǎn)者或者銷售者（以下簡稱認(rèn)證委托人）可以委托認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)行低碳產(chǎn)品認(rèn)證。認(rèn)證委托人按照低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，向認(rèn)證機構(gòu)提交申請書及所需資料。認(rèn)證機構(gòu)經(jīng)審查符合認(rèn)證條件的，應(yīng)當(dāng)接受委托，并依據(jù)本辦法及低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則實施認(rèn)證。

 

　　第十七條 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托實驗室對認(rèn)證委托人送交的產(chǎn)品樣品進(jìn)行檢測，實驗室對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)檢測活動的實驗室對樣品進(jìn)行檢測，應(yīng)當(dāng)確保檢測結(jié)果的真實、準(zhǔn)確，并對檢測全過程做出完整記錄，歸檔留存，保證檢測過程和結(jié)果具有可追溯性，配合認(rèn)證機構(gòu)對獲證產(chǎn)品進(jìn)行有效的跟蹤檢查。

 

　　第十八條 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派專職認(rèn)證核查人員，對產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程與相關(guān)提交文件的一致性、生產(chǎn)相關(guān)過程的能量和物料平衡、證據(jù)的可靠性、生產(chǎn)產(chǎn)品與檢測樣品的一致性、生產(chǎn)相關(guān)能耗監(jiān)測設(shè)備的狀態(tài)、碳排放計算的完整性以及產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證水平和能力等情況進(jìn)行核查。

 

　　第十九條 認(rèn)證機構(gòu)完成實驗室檢測和現(xiàn)場核查后，對符合認(rèn)證要求的，向認(rèn)證委托人出具認(rèn)證證書；對不符合認(rèn)證要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知認(rèn)證委托人，并說明理由。認(rèn)證機構(gòu)及其認(rèn)證核查人員應(yīng)當(dāng)對其作出的認(rèn)證結(jié)論負(fù)責(zé)。

 

　　第二十條 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)合理的方式和頻次，對取得認(rèn)證的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)實施有效的跟蹤檢查，控制并驗證取得認(rèn)證的產(chǎn)品持續(xù)符合認(rèn)證要求。跟蹤檢查包括定期或者不定期的現(xiàn)場核查和市場抽樣檢測。

 

　　第二十一條 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開低碳產(chǎn)品認(rèn)證收費標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品獲證情況等相關(guān)信息，并定期將低碳產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果采信等有關(guān)數(shù)據(jù)和工作情況，報告國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門。

 

　　第二十二條 認(rèn)證機構(gòu)不得從事認(rèn)證工作批準(zhǔn)范圍內(nèi)相關(guān)的咨詢和產(chǎn)品開發(fā)工作。

 

　　認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險防范機制，對其認(rèn)證活動可能引發(fā)的風(fēng)險和責(zé)任，采取合理、有效的防范措施。認(rèn)證機構(gòu)可以采用設(shè)立風(fēng)險基金或者投保的形式防范風(fēng)險，風(fēng)險基金或者保險金額應(yīng)當(dāng)不低于人民幣 500 萬元。

 

　　第四章  認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志

 

　　第二十三條 低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書的格式、內(nèi)容以及認(rèn)證標(biāo)志的式樣、種類由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定發(fā)布。

 

　　第二十四條 低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：

 

　?。ㄒ唬┱J(rèn)證委托人名稱、地址；

 

　　（二）產(chǎn)品生產(chǎn)者名稱、地址；

 

　?。ㄈ┍晃猩a(chǎn)企業(yè)名稱、地址；

 

　?。ㄋ模┊a(chǎn)品名稱和產(chǎn)品系列、規(guī)格/型號；

 

　?。ㄎ澹┱J(rèn)證依據(jù)；

 

　　（六）認(rèn)證模式；

 

　　（七）認(rèn)證結(jié)論；

 

　?。ò耍┌l(fā)證日期和有效期限；

 

　?。ň牛┌l(fā)證機構(gòu)；

 

　?。ㄊ┳C書編號；

 

　　（十一）產(chǎn)品碳排放清單及其附件；

 

　?。ㄊ┢渌枰獦?biāo)注的內(nèi)容。

 

　　第二十五條 低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書的有效期為 3 年。有效期屆滿前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行再認(rèn)證。認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其對獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查情況，在認(rèn)證證書上注明年度檢查有效狀態(tài)的查詢網(wǎng)址和電話。

 

　　第二十六條 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，針對不同情形，變更、注銷、暫停或者撤銷已出具的認(rèn)證證書。

 

　　第二十七條 低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的式樣由基本圖案和認(rèn)證機構(gòu)識別信息組成，基本圖案如下圖所示，其中 ABCDE 代

 

　　表認(rèn)證機構(gòu)簡稱：




    低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志式樣