西咸新區(qū)質(zhì)監(jiān)局，各市質(zhì)監(jiān)局、楊凌示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局，韓城市質(zhì)監(jiān)局：
為全面做好2014年認(rèn)證認(rèn)可工作，不斷提升我省認(rèn)證認(rèn)可工作水平，充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域質(zhì)量安全中的基礎(chǔ)性保障作用，努力推動(dòng)我省認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作會(huì)議精神和全省質(zhì)監(jiān)工作“1238”總體思路，省局制定了《2014陜西省認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2014年2月18日
2014年陜西省認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作要點(diǎn)
2014年陜西省認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作的總體要求是：以黨的十八大以及十八屆三中全會(huì)精神為指引，以改革創(chuàng)新的精神認(rèn)真落實(shí)“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”方針及全省質(zhì)監(jiān)工作“1238”總體思路，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作會(huì)議與省局工作會(huì)議精神，以“主動(dòng)改革、更有作為”為工作總要求，緊緊圍繞建設(shè)“三個(gè)陜西”宏偉目標(biāo)，以監(jiān)管能力提升為重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在全省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)方面的積極作用，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省、打造陜西經(jīng)濟(jì)升級(jí)版做出新的更大的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好以下工作：
一、加強(qiáng)能力建設(shè)，提升監(jiān)管和業(yè)務(wù)水平
1、強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可宣傳工作。充分利用“3.15”、“6.9世界認(rèn)可日”、“質(zhì)量月”等特殊時(shí)節(jié)，結(jié)合國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委確定的宣傳主題，以“強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證”、“食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證”、“實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定”為重點(diǎn)，大力開展宣傳工作。繼續(xù)開展“認(rèn)證認(rèn)可知識(shí)大講堂”、“實(shí)驗(yàn)室開放日”等系列活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)各方積極采信認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果。
2、組織開展基層認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)。從基層監(jiān)管實(shí)際出發(fā)，嘗試開展分行業(yè)、分領(lǐng)域，“求精求深”的專業(yè)性監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化基層監(jiān)管人員職責(zé)意識(shí)，優(yōu)化資源配置，逐步使基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提升。
3、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定人員隊(duì)伍和制度建設(shè)。面向院校、企業(yè)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)和引入一批技術(shù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的專家人才充實(shí)評(píng)審員隊(duì)伍；嚴(yán)格規(guī)范評(píng)審員選拔程序，采取學(xué)歷經(jīng)歷確認(rèn)、筆試面試考核以及綜合能力考評(píng)等措施切實(shí)提升評(píng)審員隊(duì)伍構(gòu)成；嘗試建立各行業(yè)專業(yè)評(píng)審組；加強(qiáng)對(duì)評(píng)審工作的督查，采取多種方式開展資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審效果跟蹤回訪；對(duì)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員進(jìn)行業(yè)績(jī)考核和評(píng)審技術(shù)交流活動(dòng)，組織開展資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室評(píng)審員表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)；選擇重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展獲證實(shí)驗(yàn)室技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵管理人員培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室管理人員法律意識(shí)，提升業(yè)務(wù)管理水平。
4、提高資質(zhì)認(rèn)定行政工作有效性。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政許可程序，嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)和資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審質(zhì)量，實(shí)施實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定證前抽查制度,積極探索實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定評(píng)審資料專家復(fù)審制度；在評(píng)審資料文審、整改環(huán)節(jié)驗(yàn)證、檢驗(yàn)?zāi)芰Υ_認(rèn)等方面推行新舉措，把好資質(zhì)認(rèn)定行政許可準(zhǔn)入關(guān)口。
二、強(qiáng)化監(jiān)管手段，提升監(jiān)管工作效能
5、繼續(xù)完善日常監(jiān)管基礎(chǔ)性工作。嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作的通知》（陜質(zhì)監(jiān)認(rèn)【2012】19號(hào)）要求，理順工作關(guān)系，明確職責(zé)分工，督促各地完善健全轄區(qū)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)以及資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量檔案；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證以及資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室的分類管理和分級(jí)評(píng)價(jià)；尋求試點(diǎn)區(qū)域，開展機(jī)動(dòng)車檢測(cè)軟件、檢測(cè)人員、檢測(cè)設(shè)備備案建檔工作，強(qiáng)化日常監(jiān)管機(jī)制的落實(shí)。
6、深入開展認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作。深化管理體系“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作成效，組織各市局開展管理體系“網(wǎng)格化”檢查；組織實(shí)施有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量抽查，及時(shí)完成國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織的強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量抽查工作；部署安排有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品和以消防器材類、電子電工類強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品為主的生產(chǎn)企業(yè)巡查及認(rèn)證證書標(biāo)志檢查；督促推動(dòng)各市局自愿性認(rèn)證活動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管工作；
7、開展資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督檢查工作。確定重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)，圍繞實(shí)驗(yàn)室較為集中和突出的問(wèn)題，繼續(xù)組織開展資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室體系運(yùn)行情況自查和監(jiān)督檢查工作，持續(xù)強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室管理體系運(yùn)行的有效性。
8、組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)報(bào)告專項(xiàng)檢查。在總結(jié)去年機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)報(bào)告評(píng)比工作的基礎(chǔ)上，對(duì)抽樣規(guī)則和評(píng)分細(xì)則進(jìn)行修訂，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、軟件修改不規(guī)范、授權(quán)簽字人能力低下等問(wèn)題，針對(duì)檢查結(jié)果，嘗試實(shí)行分類管理及黑名單制度。
9、開展實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證活動(dòng)。選擇涉及人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，以及社會(huì)關(guān)注度高的行業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)品開展實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證活動(dòng)，以發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)檢驗(yàn)人員存在的薄弱環(huán)節(jié)和缺陷，確保實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力與評(píng)審結(jié)論的符合性。
10、穩(wěn)步推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。按照《司法部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于全面推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作的通知》（司發(fā)通[2012]114號(hào)）要求，聯(lián)合省司法廳擬定我省司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作實(shí)施意見，組織開展我省司法鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)審員以及內(nèi)審員的選拔和培訓(xùn)工作，推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。
三、強(qiáng)化信息上報(bào)交流，提升監(jiān)管工作信息化水平
11、積極運(yùn)用“國(guó)家認(rèn)監(jiān)委自愿性認(rèn)證活動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)”和“國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證行政執(zhí)法信息報(bào)送系統(tǒng)”。以此為基礎(chǔ)全面實(shí)施自愿性認(rèn)證行政觀察員制度，強(qiáng)化對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)審核環(huán)節(jié)的管理，提高認(rèn)證監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，并督促做好各項(xiàng)認(rèn)證行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的收集、上報(bào)工作。
12、組織落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)制度。按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的安排部署，認(rèn)真組織落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。組織開展全省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)表培訓(xùn)和報(bào)表上報(bào)工作，督促我省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各項(xiàng)報(bào)表及數(shù)據(jù)。
13、深化西北五省認(rèn)證認(rèn)可工作信息交流。充分利用西北五省認(rèn)證認(rèn)可聯(lián)席會(huì)議這一平臺(tái)，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作信息溝通與交流，開展工作合作，嘗試建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
四、強(qiáng)化職能意識(shí)，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平
14、推動(dòng)我省企業(yè)能源管理體系認(rèn)證工作。與相關(guān)部門協(xié)商，以國(guó)家確定的萬(wàn)家能源管理重點(diǎn)企業(yè)為對(duì)象，組織開展能源管理體系的培訓(xùn)及指導(dǎo)工作，并在我省重點(diǎn)耗能企業(yè)中推行能源管理系認(rèn)證工作。
15、推動(dòng)楊凌示范區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證中心籌建工作。在認(rèn)證中心人員培訓(xùn)、考核和注冊(cè)等工作中積極給予幫助和支持，加快認(rèn)證中心的籌建批準(zhǔn)工作，服務(wù)楊凌示范區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)。
16、組織開展“公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”創(chuàng)建工作。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向符合型合格評(píng)定服務(wù)延伸，向規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展。按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的工作部署，在全省組織開展“國(guó)家公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”創(chuàng)建申報(bào)工作，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集和集成發(fā)展。
