各市、州、直管市、神農架林區(qū)市場監(jiān)管局:

現將《2024年認證認可檢驗檢測工作要點》印發(fā)給你們,請結合工作實際,認真貫徹落實。

湖北省市場監(jiān)督管理局辦公室

2024年1月29日

(此件公開發(fā)布)

2024年認證認可檢驗檢測工作要點

2024年認證認可檢驗檢測工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹省委、省政府關于認證認可檢驗檢測有關工作要求,認真落實全國認證認可檢驗檢測工作會議、全省市場監(jiān)督管理工作會議部署,堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破,著力提升認證認可檢驗檢測公信力和專業(yè)化水平,進一步彰顯認證認可檢驗檢測工作價值,服務湖北加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)。

一、錨定質量強省部署,創(chuàng)新推進認證檢驗檢測發(fā)展

(一)堅持黨建引領。堅定不移用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、指導實踐,堅持黨建工作和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實,做到深度融合、相互促進。推動黨支部標準化規(guī)范化建設,維護落實好認證認可檢驗檢測“統(tǒng)一管理、共同實施”的工作體系,推動省委、省政府關于認證認可檢驗檢測的工作部署落地見效。

(二)扎實推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。圍繞長江經濟帶、長江中游城市群和武漢、襄陽、宜荊荊三大都市圈等區(qū)域發(fā)展布局,統(tǒng)籌落實湖北與認可中心及江西、河南、湖南等省份的合作機制,積極推進認證認可檢驗檢測共建共治,助力湖北加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)取得成效。依托中部四省檢驗檢測協(xié)作、長江中游三省質量認證協(xié)作,推動監(jiān)管協(xié)議落實,實現認檢領域“三共享”(專家共享、信息共享、結果共享),促進中部地區(qū)協(xié)作取得成效。

(三)推進檢驗檢測機構資質認定標準化建設。加強檢驗檢測機構資質統(tǒng)一管理,加強評審人員管理,出臺檢驗檢測機構評審人員、觀察員管理辦法;探索建立機動車、司法鑒定領域CMA標準能力庫,同步應用于檢驗檢測智慧審批系統(tǒng)。

(四)探索進出口商品檢驗機構資質認定改革試點。落實總局試點工作要求,制發(fā)改革試點工作方案,加強對進出口商品檢驗機構的調研和跟蹤服務,助力實現內外貿一體化。

(五)完善檢驗檢測認證智慧監(jiān)管平臺建設。依托“三網一中心”智慧平臺,開發(fā)檢驗檢測實時監(jiān)測、監(jiān)管動態(tài)績效、機構主體畫像、預警分析、機構信用風險分類評級等功能。升級日常監(jiān)督檢查、雙隨機檢查、專項檢查、統(tǒng)計分析、機構信息變更、自我聲明核查等模塊。開發(fā)建設省級認證行政監(jiān)管系統(tǒng),對接總局認證行政監(jiān)管系統(tǒng)數據,實現認證活動監(jiān)管智慧化。

(六)推動認證檢驗檢測服務平臺提檔升級。加快融入湖北突破性發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、新興特色產業(yè)鏈等現代化產業(yè)體系,發(fā)布省級質檢中心建設指南,形成省級質檢中心規(guī)劃建設路線圖。鼓勵各地市集聚整合優(yōu)質資源,依據支柱產業(yè)大力發(fā)展檢驗檢測認證服務業(yè),促進國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)和國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)建設取得新突破。

(七)積極推行高端品質認證。鼓勵各地圍繞“雙碳”、基礎材料、北斗基礎產品、有機產品等開展高端品質認證,倡導開展養(yǎng)老、健康、社區(qū)服務等服務認證,促進質量認證全面融入全省高質量發(fā)展戰(zhàn)略部署,與綠色生產、品質生活相結合,有效彰顯質量認證的價值。

二、推進“荊楚質匯”品牌建設,賦能現代化產業(yè)體系

(八)著力提升“荊楚質匯”品牌影響力。聚焦技術能力建設有突破、服務產業(yè)發(fā)展有成效、支撐質量品牌有力量的目標,以統(tǒng)一的“荊楚質匯”品牌開展宣傳活動,籌劃好“世界認可日”“全國檢驗檢測機構開放日”“質量認證宣傳周”等主題宣傳活動,增強品牌知名度,樹好湖北認檢的良好形象。

(九)主動推進檢驗檢測機構能力提升行動。積極在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、民生類消費品等領域開展“檢驗檢測能力提升行動”。根據中部省份合作協(xié)議,持續(xù)開展省際聯(lián)合部署檢驗檢測能力驗證(比對)活動,加強檢驗檢測機構能力驗證的結果應用,實現中部省份的結果互認。號召省內檢驗檢測機構積極參加總局開展的國際間實驗室比對或能力驗證活動,促進檢驗檢測技術能力提升。

(十)實施檢驗檢測促進產業(yè)優(yōu)化升級行動。強化產業(yè)導向,瞄準發(fā)展新質生產力,圍繞全省5大優(yōu)勢產業(yè)、9個新興特色產業(yè)和6個未來產業(yè),深入調研挖掘全省優(yōu)質檢驗檢測資源,積極引導“個性化定制檢測”和“產品高端測試”業(yè)務,推進檢驗檢測更好促進現代化產業(yè)體系創(chuàng)新發(fā)展。

(十一)有效落實質量認證“六大行動”。落實總局統(tǒng)一部署的質量認證服務強企強鏈強縣、認證認可“走出去”、認證行業(yè)公信力建設、認證行業(yè)專業(yè)化提升、認證行業(yè)數字化發(fā)展、質量認證宣傳普及“六大行動”,結合湖北產業(yè)發(fā)展實際,精心籌劃行動組織部署,創(chuàng)新行動組織方式,提升質量認證的服務成效。

(十二)持續(xù)開展小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動?？偨Y推廣地區(qū)試點工作經驗,激發(fā)認證機構參與積極性,強化質量認證提升行動與地方主導產業(yè)相結合、與產業(yè)園區(qū)相結合,助力提升中小微企業(yè)核心競爭力。

(十三)推進內外貿產品“同線同標同質”。支持相關認證機構實施“三同”認證,加大宣傳力度,積極宣傳推廣“三同”產品,鼓勵各方采信“三同”認證結果。引導挖掘質量認證“小而美”國際互認合作項目,以質量認證手段服務湖北產品“走出去”,更好彰顯質量認證的服務價值,服務助力內外貿一體化發(fā)展。

(十四)完善檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計分析。深化檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和數據資源挖掘工作,做好檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計分析及結果運用,發(fā)布2023年度檢驗檢測服務業(yè)發(fā)展研究報告。

三、聚焦提升監(jiān)管效能,規(guī)范認證檢驗檢測市場秩序

(十五)推動主責主業(yè)標準化的拓展運用。完善認證檢驗檢測監(jiān)管體系建設,促進認檢領域法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管一體推進,推動實現精準化、觸發(fā)式監(jiān)管,完善監(jiān)管閉環(huán)。建立檢驗檢測分類評價指標體系,制定出臺《檢驗檢測信用風險分類評價規(guī)范》地方標準,強化智慧監(jiān)管系統(tǒng)的有效運用,不斷提升監(jiān)管效能。

(十六)加強檢驗檢測機構監(jiān)管。加大檢驗檢測重點領域檢查整治力度,持續(xù)開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。加強中部省份監(jiān)管協(xié)同,推動省內三大都市圈的監(jiān)管協(xié)作,強化問題線索的后處理,持續(xù)凈化檢驗檢測市場秩序。

(十七)加大認證活動監(jiān)管力度。落實全國認證監(jiān)管“一盤棋”的要求,組織認證從業(yè)機構雙隨機檢查工作,加強對地市開展認證從業(yè)機構“雙隨機、一公開”監(jiān)管的業(yè)務指導。圍繞人民群眾關心的電動自行車、燃氣器具等重點安全領域,精心組織強制性產品認證活動檢查,發(fā)揮好強制性產品認證保安全底線的作用。持續(xù)推動地市開展認證活動見證檢查,增強認證審核計劃的嚴肅性。

(十八)促進省級質檢中心建設規(guī)范化。開展好國家、省級質檢中心的信息統(tǒng)計工作,加強質檢中心的日常管理,落實有進有出的管理制度。加大已批籌未驗收質檢中心的跟蹤督辦,促進相關機構加快建設進度,爭取按時完成驗收工作。

(十九)試點開展檢驗檢測機構認可活動監(jiān)管。根據總局部署,探索對湖北區(qū)域內檢驗檢測機構認可活動的監(jiān)督管理。

四、筑牢安全保障基礎,凝聚認證檢驗檢測發(fā)展合力

(二十)深化認證檢驗檢測行風建設。系統(tǒng)梳理行風建設的難點堵點,針對性制定解決措施,建立健全行風建設長效機制。規(guī)范行政監(jiān)管人員行為,著力打造忠誠干凈擔當的認證檢驗檢測干部隊伍,營造風清氣正的良好政治風氣。強化機構主體責任落實,引導從業(yè)機構合規(guī)、誠信經營。

(二十一)培育檢驗檢測認證人才隊伍。聯(lián)合省人社廳、省總工會等部門開展2024年度“湖北工匠杯”職業(yè)技能大賽,聚焦社會關注的重點領域,精心選取比賽項目,助力培養(yǎng)更多高技能人才和能工巧匠。結合進出口商品檢驗領域試點,研究推動檢驗檢測認證人員能力建設,培育壯大湖北檢驗檢測認證專業(yè)人才隊伍。

(二十二)提升監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平。加強基層認檢監(jiān)管人員培訓,采取集中培訓的方式,全面宣貫認證檢驗檢測最新規(guī)定要求,切實提升基層人員的業(yè)務水平。注重學習借鑒經驗,開展好交叉檢查,加強與中部省份監(jiān)管人員的交流互學,積極借鑒各省優(yōu)秀做法,建強全省認檢監(jiān)管隊伍。

(二十三)守好安全風險底線。發(fā)揮認檢技術手段作用,壓實機構主體、連帶責任,配合做好食品、重點工業(yè)產品等領域涉及認證檢驗檢測的工作。落實好清廉機關建設部署要求,加強意識形態(tài)工作,貫徹落實國家安全、平安建設和維穩(wěn)工作部署,增強安全保密意識,進一步轉作風、糾“四風”、樹新風,堅決守住紀律紅線和廉潔底線。